El CoNCA recomana no recórrer a l’externalització per abaratir costos en equipaments culturals públics

Un estudi del Consell Nacional de la Cultura i de les Arts aconsella a les administracions i equipaments culturals evitar utilitzar l’externalització de serveis com una estratègia per abaratir costos. Així ho recomana l’informe Les condicions laborals en els serveis externalitzats dels equipaments culturals públics de Catalunya, elaborat per Cristian Añó i Eduard Arderiu.

El treball indica que, com a instrument de gestió, l’externalització “no és positiva ni negativa per si mateixa”, però que el resultat varia en funció de la motivació que l’origina. Si aquesta és l’estalvi de la despesa, diu, “difícilment conclourà amb èxit, perquè l’externalització, si es fa sota uns criteris de qualitat i unes condicions justes per als treballadors, no implica una reducció de costos”. En canvi, si es fa per compartir expertesa, especialització i coneixements no disponibles en la plantilla interna, l’externalització “pot suposar una millora del servei”.

L’estudi assenyala que hi ha tres causes generals principals d’algunes de les dificultats que provoca l’externalització de serveis públics: per una banda, el desconeixement de les possibilitats legals i de la realitat de l’externalització dels serveis culturals per part de tots els agents implicats; per l’altra, el difícil encaix entre la singularitat del fet cultural i artístic i els marcs legals; i per últim, la importància desigual de la cultura en les diferents administracions.

Tot plegat fa que “en el rerefons de moltes de les problemàtiques detectades en el cas de la contractació pública s’hi identifiqui l’endèmic infrafinançament del sector cultural”, apunten els autors del document.

En tot cas, l’externalització de serveis culturals en equipaments públics influeix “de manera decisiva” en la dinàmica laboral del sector i marca el desenvolupament de les carreres professionals d’una gran part dels treballadors de la cultura.

El document aporta una sèrie de recomanacions a les diferents parts implicades. Entre d’altres, aconsella transparència màxima en totes les contractacions i fer públiques les demandes i els criteris a tenir en compte per valorar ofertes; afavorir que tots els agents coneguin la singularitat de la cultura en els serveis externalitzats; promoure espais de trobada i coneixement entre tècnics, interventors i secretaris, i un major diàleg i acompanyament al llarg de tot el procediment administratiu; assegurar el compliment dels convenis i els estatuts dels treballadors pertinents en totes les contractacions, i fer una tasca de negociació amb els partits polítics per reforçar la seva implicació en la defensa de la importància de la cultura en tots els territoris.

Amb aquest informe, el CoNCA vol contribuir al debat sobre la sostenibilitat laboral en el sector cultural i aportar elements per avançar cap a models de gestió que tinguin en compte tant la qualitat dels serveis culturals com les condicions de treball dels professionals.

Font: Cultura21